2024年，省矿山安监局在省委、省政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深学笃信践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设，为全省矿山安全监管工作提供了坚实的法治保障，现将2024年法治政府建设情况报告如下。

  一、推进法治政府建设情况和工作成效

  （一）强化制度保障，规范行政权力依法运行。一是建立健全工作机制。以法律法规和规章制度为准绳，制定完善《安全监管执法监督规定（试行）》《辽宁省煤矿瓦斯防治能力评估管理办法（试行）》等工作制度机制，强化全体人员在规章制度约束下办事情、作决策的纪律观念和规矩意识。二是健全完善权责事项清单。根据矿山安全监管职能调整，对行政许可、行政检查等事项更新完善，在省政府网站公开发布，确保行政权力依法依规运行，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。三是落实两办《意见》和《煤矿安全生产条例》，研究制定省属国有煤矿安全监管职责调整四项原则和分三步实施工作举措，省政府办公厅印发了《关于调整省属国有煤矿安全生产监督管理职责的通知》，补齐了省属国有煤矿安全监管责任链条。

  （二）强化法治宣传，落实“谁执法、谁普法”工作责任。一是强化矿山安全监管重点工作宣贯。邀请国家矿山安全监察局领导来辽开展“八条硬措施”宣讲解读，成立局宣讲团深入企业宣讲解读“八条硬措施”和《煤矿安全生产条例》，在中国煤炭报、辽宁日报等主要媒体发布宣传报道，营造全社会关注矿山安全生产的浓厚氛围。二是组织开展全省矿山“安全生产月”活动，推进安全宣传“五进”工作，组织集中观看“畅通生命通道”等安全生产普法宣传片。局领导带队深入矿山企业参加“安全宣传咨询日”活动，与企业交流座谈，发放矿山普法宣传品1500余份。全省各地区、各矿山企业开展矿山应急预案演练和普法宣传活动共1200余场，推动矿山从业人员安全意识和应急避险能力进一步提升。三是强化矿山事故案例警示教育。组织召开阜新弘霖煤矿“6·27”瞒报事故一周年警示教育会议，邀请国家矿山安全监察局副局长作警示教育专题授课，分管副省长出席会议总结分析事故教训，提出8项具体工作要求，全省共1200余人参加警示教育会议。注重发挥执法典型案例警示教育作用，局网站发布典型案例2期9件，国家矿山安全监察局采纳发布我省典型案例2件。

  （三）强化执法监督，推进公正文明执法。一是扎实推进提升行政执法质量三年行动。从规范公正文明执法、强化执法监督等6个方面提升矿山安全监管执法质效。二是落实执法监督制度。制定印发了《安全监管执法监督规定（试行）》，严格落实执法预审、重大行政处罚法制审核制度，准确适用行政处罚自由裁量基准，确保行政处罚合法合规、合情合理。落实执法公示制度，局网站公开行政处罚等事项，全年未发生行政复议、行政诉讼案件。三是加强执法分析评议。全年开展执法案卷自查和执法分析评议4次，及时纠正执法文书制作不规范、法律适用不当等问题，提升执法规范化水平。四是加强执法纪律监督。落实执法检查公告和“电子廉政卡”制度，接受企业、群众和纪检监察部门监督，维护企业合法权益，全年未发生涉及执法检查的投诉举报案件。

  （四）加大监管执法力度，确保全省矿山安全生产持续稳定。一是推动两办《意见》落地见效。制定了《进一步加强矿山安全生产工作的若干措施》，细化7个部分30条具体举措，着力从根本上解决矿山安全生产深层次矛盾问题。二是制定了“八条硬措施”实施措施，深化80余项具体举措，有效推动“八条硬措施”硬落实。三是有序推进矿山治本攻坚三年行动，通过推进非煤矿山“三个一批”综合整治、矿山隐蔽致灾因素普查和重大灾害治理等各项攻坚任务落实，进一步夯实安全生产基础，提升矿山本质安全生产水平。四是强化打非治违。加强煤矿安全风险监测预警日调度、周报告，印发监测预警信息周报44期，推动线上线下监管有效融合。加大“四不两直”、突击夜查力度，严格查处违章指挥、冒险作业等违法违规行为，以严格执法推动企业强化法治意识，依法依规办矿管矿。

  （五）强化服务意识，持续优化法治化营商环境。一是优化行政审批效能。推进政务服务事项线上提交、上门审核、线上批复，企业“一次不用跑”完成事项审批。二是开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，及时发现和解决政务服务中的堵点、难点问题。三是加强专家帮扶指导，聘请专家团队为8家煤矿排查风险隐患，提出改进建议，推进“政府买服务、专家查隐患”取得实效。四是扎实推进“双进双促”工作。局领导带队进园区、进企业实地调研，通过实地观摩、交流座谈，了解企业困难和诉求，推进难点问题化解，让企业感受到省委、省政府全力支持企业发展的信心决心。

  二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

  局党组书记、局长作为法治建设第一责任人切实提高政治站位，认真履行岗位职责，扎实推进法治建设水平持续提升。

  （一）强化思想引领，坚持深学笃信习近平法治思想。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，集中学习《习近平法治思想学习纲要》等理论著作和习近平总书记关于法治建设重要讲话精神4次，围绕学习贯彻习近平法治思想开展专题研讨，为推进法治建设任务落实打牢了思想基础。

  （二）强化责任落实，认真履行法治建设第一责任人职责。把法治建设重点任务纳入《2024年辽宁省矿山安全生产工作要点》，推动法治建设与矿山安全监管工作统一部署，整体推进，坚持做到重点工作亲自部署，重大问题亲自协调，重要任务亲自督办，局党组会议研究部署法治建设工作8次，确保各项工作有效落实。

  （三）强化民主决策，落实“三重一大”议事制度。凡涉及重大事项决策和涉法重大问题，严格落实决策程序，局党组会、局务会、局长办公会集体研究重大行政处罚、举报案件核查等事项，保证各项工作始终在法治轨道上运行。

  （四）强化学法普法，打造尊法守法的监管执法队伍。充分发挥“关键少数”表率作用，落实学法普法工作责任，党组理论学习中心组集中学习《宪法》《中国共产党纪律处分条例》等13次。组织全局执法人员100%完成“法治在线”普法学习任务，开展全省矿山安全监管人员执法资格培训，执法人员执法资格考试一次通过率100%。

  三、存在的问题不足

  一是法治宣传还需不断强化。政策解读、普法宣传手段单一，需要持续加强普法宣教力度，全面提升矿山从业人员法治意识。二是监管执法力度还需不断强化。部分企业有章不循、有法不依，矿山安全生产形势仍然严峻。三是监管执法效能有待提升。部分执法人员用法治思维解决问题的办法不多，执法精准性还需不断加强。

  四、2025年度工作重点

  （一）坚持党对法治建设的全面领导。严格落实第一议题制度，及时跟进学习习近平总书记关于法治建设重要讲话精神，自觉把习近平法治思想贯彻落实到矿山安全监管工作中。

  （二）推进行政执法规范化建设。深入贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，强化分级分类监管执法，强化全过程执法监督，切实做到严格规范公正文明执法。

  （三）强化行政执法纪律监督。严格落实执法检查公告和电子廉政卡制度，机关纪委强化廉政提醒，配合驻厅纪检组加强监督检查，以严格纪律约束确保监管执法队伍忠诚干净担当。

  （四）提升执法队伍事业心责任感。坚持严管与厚爱相结合，既要加强对监管执法人员监督管理，又要运用好激励奖励机制，提升监管执法队伍干事创业的责任感、使命感、荣誉感。